每当清晨环卫清扫车音乐响起的时候，每当密闭环卫清运车从我身边路过，每当我看到城市垃圾中转站建成，我都会回想起自己参与民建武汉市委课题调研，撰写政协委员提案《关于创新我市生活垃圾管理的建议》(20150313号提案)，建言城市垃圾处理的场景。

　　建立有效机制，建言选题有质量。民建武汉市委每年初都会开展全年调研课题征集招标、收集评审、中标确认工作。中标的课题大多是结合民建中央的调研题目，结合市委、市政府的中心工作，结合市政协的协商议题，结合关注民生和推动地区经济发展的题目。2014年，有多个关于城市垃圾处理工作的课题在民建武汉市委课题征集招标中标，也与武汉市政协协商议题相契合。民建武汉市委十多年来建立了有效的课题评选机制，保证了全年党派协商建言的质量。特别是武汉市政协的大会发言课题、常委会协商课题、专委会专题协商课题，包括民建界别市政协委员的建言课题和提案，绝大多数都能做到年初招投标，早定题目，早调研作准备。当年我中标的课题是《关于加快推进我市生活垃圾处理建设的思考》，成立了由市、区政协委员，民建会员，企业家，大学教授组成的专题课题组。

　　深入调查研究，找准问题提建议。2014年4月，我作为该课题组的负责人，组织民建会员深入青山区的钢花村街绿景苑小区调研。该小区是全国绿色环保示范小区，胡锦涛任总书记时曾亲临小区视察。我们仔细深入地考察了绿景苑小区的生活垃圾无害化处理装置，了解设备使用情况，政府的补贴措施等情况。同样，各课题组也开展了深入细致的调研。2014年6月，武汉市政协副秘书长、民建武汉市委专职副主委李海波带队赴大连市考察城市垃圾处理工作。考察组按照城市垃圾处理工作的主题，分成城市生活垃圾处理、城市餐厨垃圾处理和城市建筑垃圾处理三个方面小组，函请民建大连市委出面，邀请大连市城市管理相关部门负责人一起考察街道社区、大型餐饮企业和垃圾中转站等，并就相关问题开展座谈交流，相互探讨，寻找解决问题的办法，希望学习到城市垃圾处理的“大连模式”，作为武汉市的城市垃圾管理工作的借鉴。会员们考察细致，交流充分，认真记录，讨教文字资料，民建大连市委毫无保留地提供文字材料。7月，李海波带队到民建会员周国熠的企业——武汉景弘环保科技公司视察调研，了解该企业拥有“第三代先进垃圾处理技术”，将生活垃圾焚烧制砖成为建筑材料的无害化资源化处理。8月，李海波带领委员参加武汉市政协专题协商前的视察，到东西湖区的万科城市花园小区察看小区生活垃圾无害化处理情况，并就城市生活垃圾处理工作开展座谈。

　　认真撰写材料，形成调研好成果。他山之石，可以攻玉。经过深入细致地调研，借鉴、学习兄弟城市好的经验，既肯定了武汉市城市生活垃圾处理工作取得的成绩，又通过相互比较找差距，找到了武汉市存在的问题，一一对应谋良策提建议。在两个月的时间内，民建武汉市委形成了多份调研报告：《关于加快推进我市垃圾转运工作的建议》《关于创新我市生活垃圾管理的建议》《关于加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，建设文明卫生大武汉的建议》《关于推进我市城市建筑垃圾处理工作的建议》等。

　　参与对口协商，党派议政建真言。2014年11月17日，在武汉市政协六楼主席会议室召开“提高城市垃圾处理和利用能力，推进两型社会建设”为主题的界别协商座谈会，会议由市政协副主席李传德主持，市政协主席吴超、市政府副秘书长马泽江出席协商会并讲话。民建界别有三位委员在会上建言，分别是李海波所作的《关于加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作的建议》，我所作的《关于创新我市生活垃圾管理的建议》和民建武汉市会员李光所作的《关于加快推进我市城市建筑垃圾处理工作的建议》。这次会议有八位委员先后发言，民建界别委员的发言集中展现了建言献策的高水准。我在发言中指出，“两型社会”要防止“垃圾围城”现象，当前存在政府投资负担重、部门街道压力大、环卫工人待遇低、环卫设施老化等问题，并有针对性地提出了建议：在武汉市对城市生活垃圾处理，进行创新型PPP模式的管理;引入企业参与环卫管理，先试点，后推广。会上，吴超主席肯定协商会“协商深入，李海波、邓超华、李光等委员和专家学者，积极进言献策”。

　　找准建言之点，多年关注促发展。关于武汉城市垃圾处理工作，民建界别的武汉市政协委员们多年给予关注，多次建言促进环卫事业的发展。2012年8月，我经过深入细致地走访调研，撰写了《关于加强我市环卫设施体系建设的建议》，得到武汉民建市委的肯定。民建武汉市委主委张文彤在当年十月份的双月座谈会上发言，建言武汉市环卫设施体系建设，指出五个方面的不足，并提出了科学规划环卫设施、完善环卫体系、推进垃圾分类处理和拓宽融资渠道四个方面的建议，得到中共武汉市委的重视采纳。我还先后撰写了《关于加快推进我市垃圾转运工作的建议》(20150311号提案)、《关于整治城乡结合部环境卫生的建议》(20140125号提案)和《关于城市生活垃圾资源化的建设》(20050675号提案，市政协优秀提案)。

　　认真办理提案，做到件件有回复。市政协职能部门对政协委员的提案办理是有规范制度的，像市城管委对城管方面的提案制定了《市城管委2015年省市政协提案办理工作方案》(武城管〔2015〕38号文)，有责任目标要求，要去“务必完成办复率100%，见面率100%，满意率95%以上的工作目标”，“可以采取走访、调研、座谈、电话、信函、电子邮件等多种形式走访第一提案人。要熟悉提案办理结果ABCD标准(A为已经解决)”。例如《关于创新我市生活垃圾管理的建议》第313号提案的答复提到，提案推进了“道路清扫保洁市场化改革和生活垃圾处理市场化改革”，还提及“推广江岸区经验，成立环卫集团公司，加大环卫设施规划投入力度”等。又如《关于政治城乡结合部环境卫生的建议》第20140125号提案的答复有：摸排武汉市96个城乡结合部，结合创建国家卫生城市工作，“城乡结合部环境卫生工作力度空前加强”。“健全环卫作业队伍，建立巡回保洁制度，城市垃圾日产日清，完善环卫设施，清除卫生死角，生活垃圾转运站158座，总转运能力达9640吨/日。600余辆后装式压缩车解决垃圾清运落地问题。以优异成绩，实现创建国家卫生城市目标。”委员的提案间接地为美化城市做出了推进工作。

　　无论是民主党派集中的建言，还是委员个别的提案，武汉市委、市政府及相关部门都能够重视、及时办理，让委员们体会到政协“有为才有位”的真意。我用眼看得到武汉市的环境卫生设施体系建设的快速增长，能切身体验到武汉市城市的环境面貌更美丽，“武汉每天不一样”成为一句实话。这更加体现民建界别在武汉市政协的协商民主具体工作中，早有计划、中有调研、后有成果，建言及时转化，推进了武汉市环卫事业的逐步发展。

　　特别是我欣闻近日习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调：培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。我们基层民主党派组织成员和政协委员为民生建言，能够与中共中央的重大决策同频共振是一件非常欣喜的事。

　　委员简介：

　　邓超华，男，1959年4月生，民建会员，中学高级教师。原青山区政协副主席，武汉知识分子联谊会理事。现任民建武汉市理论委员会主任。政协武汉市第九、十、十二、十三届委员会委员，第十一届委员会常委。

　　长期参与社会事业发展及协商民主理论的思考和实践调研。二十年来撰写市政协提案143件。建言《关于大力发展循环经济 推进“两型社会”建设》在市政协大会发言，提案《关于加快我市民办博物馆建设的建议》，参加市政协大会期间委员与市长对话的座谈会，并被推荐发言。课题《关于加强武汉市再制造产业发展的建议》《关于基层政协协商民主渠道的思考》参加市政协大会期间委员与市委书记的座谈会，并被推荐发言。曾多次获得武汉市政协“优秀市政协委员”称号，多个提案被评为“优秀市政协提案”。