(市政协十二届一次会议集体提案)

民建武汉市委员会

　　商业赛马作为一项集商业、旅游、文化、体育休闲、农业等多种元素于一体的群众性体育观赏项目，已成为我国体育产业发展的一大特色赛事。今年6月，武汉速度赛马公开赛获中国国家体育总局批准，将发展成为每周一个比赛日的中国最大规模的正规性赛马赛事。历经十余年硬件建设、六年赛事筹备和三年封闭测试，武汉凭借独特的区位优势和深厚的赛马文化底蕴，速度赛马公开赛终于获得国家体育总局的批准。这意味着，新中国成立后大陆职业马赛开始在武汉发端尝试，至此，武汉将正式迈入赛马时代。目前武汉商业赛马在马场规划、赛马赛事组织、赛马产业专业人才培养、赛马彩票可行性研究等软、硬件上具备一定的优势，但在配套设施、文化氛围上还存在一些问题：

　　一是赛马产业自身发展的文化内驱力不足。赛马文化在我国社会流行第一次是在民国抗战时期，赛马作为一种社会文化元素登陆中国;第二次是在20世纪90年代初，我国改革开放正欲“大刀破斧”之时。两次赛马文化的兴起都处于社会变革、国家转型的关键期，这种改革关键期一方面允许新事物的出现，另一方面，一旦新事物造成大规模的社会负面影响，其生存的土壤就难以留存。如今，城市发展的高速现代化使得承载几千年华夏文明的马背文化开始卸下历史发展的责任，城市中兴衰荣辱早已被现代化的物质象征所取代，马文化在影响城市发展的作用上已几近流失殆尽。

　　二是宣传力度不够，缺乏群众基础。由于建国以来我国对博彩业的长期限制，社会对赛马产业的知晓度较低，宣传的力度、深度和广度不够，只是在偶尔的节事性活动才能得以看到相关宣传报道，文化宣传上的断档与空缺，使得在武汉国际赛马节连续7年举办之后，武汉仍有一半左右的市民对赛马运动以及武汉国际赛马节，只是略有耳闻，有的甚至完全不了解。对于普通民众而言，马文化似乎只在书本延续，与他们的生活渐行渐远，大多数人都没有见过速度赛马，也不知道“赛马彩票”是什么，有的甚至直接将其等同于“买马”、地下赌博等不法行为，在武汉乃至全国都缺乏群众基础。

　　三是配套设施有待完善。近十年来，虽然东方马城内部硬件及软件配套设施已趋完善，但仍不能满足马城在盛大节庆时的需要。今年的第九届武汉国际赛马节共有35个国家和地区80多位外商参与。日本、澳大利亚等国家的企业，首次在现场进行马具、饲料等赛马相关产业产品的展销推介，众多马主纷纷前往参观、洽谈。因没有直接进出马城的公交线路，周边没有服务马城的高级酒店，马城现有停车场更是难以满足赛马节对停车位的需求，交通设施建设没有跟上马城发展的步伐，成为赛马节的一大遗憾，严重影响了赛马产业的发展。

　　建议：

　　一、改善马城周边商业环境，助力武汉商业赛马有序发展

　　由于现代马业集高端、自然、时尚等于一身，衍生出的产业服务链条十分丰富，不仅能提供大量的就业机会，而且对一个城市的经济发展、旅游、餐饮、酒店等产业，也都将有着不可估量的积极影响。

　　政府应前瞻性布局，建设一个以赛马场为核心，3.5公里为半径范围内，商业、商务金融、文化娱乐、旅游住宿等配套服务的商业圈，在马城附近建立一座档次和规模能和国际接轨的五星级酒店，满足来自各国各地区参加赛马活动的商务人士以及马主就近住宿的需要，同时提供便捷的交通，增加进出马城的交通专线，改变当前马城交通有来无回的尴尬局面，在马城周边建立大型停车场，解决车位短缺的问题。

　　二、营造赛马文化氛围，为武汉赛马带来社会群众基础

　　在上个世纪初的中国大地上，武汉因有“西商”、“华商”和“万国”3个跑马场，而被人们称为“赛马之都”。 如今武汉速度赛马公开赛的获批，势必将提高湖北武汉乃至全国的赛马运动水平，并催生更多的年轻人加入这项产业，这项赛事对媒体也是一个全新的机会，新闻媒体要将商业赛马放到舆论讨论的“大闷锅”中进行焦点聚集。就商业赛马政策性推动而言，理应具有“舆论诱引—舆论热议—政策议程讨论—法律条例确定”等舆论宣传过程和特点。现在，就商业赛马的舆论宣传而言，只能算舆论诱引的第一步，要不断激发社会的支持和群众的参与热情，积聚更广泛的社会资源和民众支持，未雨绸缪，积极筹备创办本土的《马经报》、《赛马杂志》等赛马类刊物，随着公开赛的发展，也可借助网络和其他数字媒体，面向全球直播赛事实况。

　　三、采取形式多样的竞猜中奖方式，激发参与者的热情

　　武汉速度赛马公开赛获批，对于武汉市民而言，最大的意义在于为大家提供了一个周末休闲的去处。人们可以携家人或三五好友，看全国最顶尖的纯血马比赛，为自己竞猜的马匹加油赢取奖品。以往的赛马节上，有类似赛马彩票的“竞猜券”， 观众凭门票换取竞猜券，猜中头马即可获得价值120元的“武汉城市一卡通”;如果比赛的头马马号与观众手持的门票最后位数一致，就可以得到东方神马集团提供的50元礼品一份;如果三项比赛的头马马号与门票末三位的数字一样，观众就能获得价值1000元的大奖。这些竟猜的小游戏从某种程度上来说是一种巧妙的投注方式，也是商业赛马体育彩票运行的一种成功尝试。政府应积极探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，在法规缺失的情况下，可以先成立中国赛马联盟，在政府与会员单位、会员单位与会员单位之间建立桥梁，逐步平稳发展马彩。

　　四、 借助商业赛马扩大武汉城市品牌、城市名片效应，丰富武汉旅游的文化内涵

　　一座城市的品牌是其他城市无法模仿，或则模仿成本极高的优势资源，也是城市创收和城市地位提升的优势资源。武汉市苦心经营赛马多年，就在这即将开出硕果之际，我们更要继续努力拓宽加深赛马的城市品牌效应，充分发挥赛马产业对武汉市城市圈内休闲体育旅游发展的推动效应，扩大武汉市在我国旅游业中的辐射面和影响力。同时争取赛马彩票试点的头筹，持续吸引人们对武汉赛马的关注，进而关注武汉这座城市。此外马彩不仅丰富了城市的旅游资源，也丰富了市民的娱乐生活，将更多马彩的彩金用于社会公益事业，改善人们的生活质量，提升城市居民的幸福感受度，增强市民对武汉的城市归属感和自豪感，从内而外增加武汉的城市吸引力。

课题组：陈绍艳课题组