【编者按】2021年，极具考验，极为难忘，极不平凡。广大人大代表、政协委员与市委、市政府同频共振、风雨同行，助推发展作用大，服务民生情怀浓。2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是奋力打造新时代英雄城市、全面开启武汉社会主义现代化建设新征程的第一年，参加市“两会”的民建会员中的政协委员、人大代表将继续砥砺奋进，积极履职担当，一如既往为武汉发展出谋献策、出力添彩。

　　一、市长与政协委员协商座谈会

　　1月13日上午，市委副书记、市长程用文与市政协委员协商座谈，面对面听取政协委员对政府工作报告和全市经济社会发展工作的意见建议。市政协主席杨智主持座谈。

　　座谈会气氛热烈。20位委员围绕创新驱动和经济高质量发展、对外开放、社会事业发展和民生改善、生态文明建设等方面作专题发言。在自由发言阶段，8位委员积极“抢话筒”，踊跃建言。

　　会上，民建界别市政协委员李军围绕“‘光芯屏端网’万亿产业集群发展中‘招商与补链’”发言。

　　程用文认真记录，并逐一回应。他说，将对委员们的意见建议进行认真梳理研究、充分消化吸收、抓紧分解落实，尽快转化为推动政府工作的思路举措，转化为加快武汉高质量发展的制度成果和实践成果。

关于武汉市“光芯屏端网”万亿产业集群发展中

“招商与补链”工作的问题和建议

民建界别市政协委员 李 军

李军参加市长与政协委员协商座谈会

　　政府工作报告中指出，未来五年，武汉市将积极构建“965”现代产业体系，加快建设全国经济中心。而“光芯屏端网”就是9大支柱产业排第一位的。目前，不论是作为解决“卡脖子”问题，还是本身各产业发展的需求，堪称智能化基础的“光芯屏端网”产业必然大有作为。在武汉已形成集群化发展趋势的“光芯屏端网”，具有万亿元产值前景，但在“招商与补、强链”中还存在以下问题：

　　一、企业招引中过度强调政府优惠政策作用“药效不长”

　　从天眼查上，我看到仅芯片直接相关的企业注册数，在我国就超过了10万家。其中就有很多企业就是靠各地的招商政策活着，优惠到期后就撤了，投资空心化、短期化。二是优惠政策造成本地企业和外来投资者的不平等;再者，不同城区优惠政策差异也带来同城恶性竞争。

　　二、供应链本地化协同不通畅，产业集群“集而不群”

　　目前尚未在全市范围内就“光芯屏端网”产业集群，建立有关的统筹部门或行业组织，不同类型企业缺乏沟通机制和业务协同平台，导致产业集群，“集而不群”，未能形成有效的链条协同，大部分企业难以有效接触本区域企业做协同或服务支撑。

　　三、技术创新能力不强，应用创新生态“链而不足”

　　由于产业技术门槛高，创新风险大，大多面临自欧美列强“卡脖子”，集群内企业所采用的技术多为引进和模仿。产业集群大中小微企业缺乏良好的应用技术合作，生态链接有，不全不强，也导致应用不够无法持续变强。仅靠自行研制，或引进国外技术，消化吸收能力又不强，集群缺乏持续发展后劲。

　　为此，我建议：

　　一、规划留白，做好“填空题”

　　产业规划部门出题招商部门做题。为未来“光芯屏端网”产业发展预留用地、产业布局补链发展预留空间，找出缺项断点，各个击破。

　　二、扩大市场，做好“必答题”

　　开放和培育市场，加快推动科技成果转化运用，推广“在研一批、开发一批、上市一批”新产品滚动开发、上量销售。加快培育集群大企业、鼓励本地大企业大客户用起来。

　　三、供应链本地化，做好“应用题”

　　重“应用场景标杆示范”，对产业链上的人才、资金、技术做好本地化规划，降低劳动成本、缩短产品交付周期，落地更多的本地应用场景，做好当地的“内部循环”。 打造“链长制”，筛选一批产业规模大、龙头企业带动力强、发展空间大的重点产业，提供业务支撑，合力推进产业链本地化的进程。

　　四、创新驱动，做好“附加题”

　　围绕“光芯屏端网”产业发展方向，集中梳理一批“卡脖子”堵点清单，加快建设一批产业创新中心、新型研发机构开，展“揭榜挂帅”;加快推进关键核心技术攻关，形成一批原创成果。

　　二、联组讨论发言

　　1月13日上午，民建、民进、农工、九三界别开展联组讨论。民建武汉市委副主委穆书芹主持。民建界别委员付诚、郑明、张亚卿、汪东华、刘立燕做发言。

付诚：优化调整布局，在光谷大力发展智能网联汽车产业

　　武汉市作为国家重点布局的汽车产业基地和六大“车都”之一，面临着巨大压力，形势十分严峻。全市上下必须进一步强化危机意识，深刻认识到智能网联汽车产业将成为武汉第一大支柱产业，是不能输、输不起的产业，深刻认识到光谷在新一轮汽车产业变革中有义务、有能力、有基础体现更大担当作为，积极调整布局，切实转变思路，加快构建以光谷为创新引擎的智能网联汽车产业格局，大踏步赶上新一轮汽车产业变革浪潮。建议：主动拉动市场需求，适时启动对燃油车总量控制，优先支持智能网联汽车消费需求，加快推动公共交通、出租车、环境卫生、建筑弃土等特殊应用场景率先实行智能汽车替代。要支持本土产业链企业成长，成立智能网联汽车产业发展基金，加大投资孵化力度;推动“光芯屏端网”产业和汽车产业深度融合，真正打造“光芯屏端网”+“车路云网图”万亿级产业集群。夯实智能网联汽车产业发展基础，适度超前建设新型基础设施，推动相关市政道路智能化升级，加快建成智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展“双智试点”城市。

郑明：挖掘利用好武汉市红色文化资源

　　在我积极参与党史学习教育活动中发现，武汉市虽然对红色文化资源的开发利用很重视，但仍旧存在以下几点问题：一是红色资源开发不足，开发方式单一，教育功能缺位;二是资料更新慢，新技术应用不足;三是产业整合以政府为主体，社会群体参与较少。为利用好武汉市红色文化资源，建议：一、充分挖掘、利用红色资源。对红色遗址遗迹可以挂牌纪念，让红色资源映入市民眼中，存在市民心中。同时，要将红色文化融入城市发展，打造红色旅游品牌。二、借助新媒体平台，“活”化红色文化资源。积极探索融入新媒体技术，通过微博、微信、短视频和掌上智慧应用平台，将馆藏文物照片和背景故事通过互联网以及手机终端呈现出来，让红色故事在市民生活中“活”起来，实现红色文化资源的数字化发展。三、政府主导带动社会力量参与，激发产业活力。在前期的规划开发和建设中，坚持政府主导;在后期，对于文化资源市场化开发，可将红色文化创意的开发权交给企业，通过文化创意人才的打造，进行红色文化资源的开发，实现经济效益。

张亚卿：营造公平竞争法治化营商环境，服务高质量发展

　　作为国家中心城市，发挥中国经济枢纽功能，离不开公平竞争的法治化营商环境。武汉在更好地发挥政府作用和让市场起决定性作用方面还存在一些不足。为努力打造公平竞争的法治化营商环境，服务高质量发展，我建议：一、强化公平竞争审查制度刚性执行力，与市场主体经济活动有关的政策措施，包括一企一策和没有正式行文的政策和产业经济管理措施，未经公平竞争审查的坚决不出台，之前未作审查的及时清理、补做审查。二、全面清理竞争性行业和市场环节的政府指导价，像清理证明事项那样，全面清理一遍，将不在国务院和省人民政府《政府定价目录》之列的政府指导价坚决废止掉。三、加强市属国有大型企业的竞争合规建设，放手大胆地推动激励国有企业积极参与全国乃至全球大市场的竞争，而不局限于武汉本土市场，搞区域小循环。四、开展《反垄断法》专题学习，《反垄断法》实施13年来今年即将完成第一次修订，借此机会，开展一次学习培训，广泛宣传公平竞争法治思想，树立公平竞争法治化营商就是最好营商环境的意识。

汪东华：推广“云胶片便民服务”模式，助推武汉医疗行业数字化转型

　　为了更好地服务好患者，不断增强人民群众就医获得感，建议在全市公立医院大力推广“云胶片”，方便患者，减少浪费。市卫健部门要加大推广“云胶片便民服务”模式，患者通过微信扫描医院云取片二维码，即可查在线看自己的检查报告和查看影像，便捷高效。同时也符合“把数据还给患者”的建设理念。提升经济效益，节省国家、医院、患者投入，可以为政府每年节省胶片费用、检查费用。增加社会效益，让病人体验医院信息化建设实际带来的便利。推动互联网医疗医联体建设，早日实现数据共享，从而加快健康武汉、健康中国的进程，加快推动武汉社会经济高质量发展。

刘立燕：推进武汉上市公司高质量发展的建议

　　作为中国经济最具活力的微观主体，上市公司的发展质量一定程度上反映了区域经济的发展质量。通过对截止2020年12月31日在沪深交易所挂牌注册地在武汉的A股公司调研显示：一、A股上市公司数量较少，结构有待改善。二、武汉A股上市公司科技投入和创新能力有待提升。三、上市公司治理能力和风险管理能力仍待改善。为此，建议：一、提升政府各部门和企业家利用资本市场的意识和能力，开展面向政府各部门和企业的“资本市场业务培训”，提升用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事的能力。二、汇聚一支专业化资本市场服务队伍。重视资本市场中介机构的队伍建设，做强一批中介机构，培养一批专门人才。三、做大一个上市企业后备方阵，改善上市公司产业结构。四、推进已上市公司不断改善自身建设，提升研发能力，提高风险管理水平。五、进一步改善营商环境，丰富外部制度供给。

　　三、代表委员说

　　会议期间，人大代表、政协委员们的真知灼见屡被长江日报等媒体采访报道，部分摘录如下：

市人大代表刘成奎：建立融资信用担保体系，破解中小企业融资难

　　“从我接触的一些中小企业来看，融资担保是破解中小企业融资难的一个关键环节。”市人大代表、民建市委副主委、武汉大学财政金融研究中心主任刘成奎说，比如，很多中小企业的融资方式主要是银行贷款，但由于规模小、资产能力弱、内部管理不规范等因素，“硬条件”达不到，很难成为银行的重点贷款客户与帮助对象。“看得见，够不着”成为心中痛。“特别是初创期的中小企业，普遍存在抵押物、质押物担保不足等问题。”

　　“在数字经济越来越发达的今天，建立一个制度完善、可行性强的信用担保体系刻不容缓。”刘成奎建议，充分发挥每一个中小企业行业协会的信用评价作用，建立完善的信用担保体系，建立健全的征信体制，“帮扶中小企业共克时艰、同渡难关，需要政府以及金融机构的共同努力”。

市人大代表陈戈：借助获批文旅“示范城市”契机，

加快发展新型文旅业态形成旅游品牌

　　武汉城市圈这一区域是湖北产业和生产要素最为密集、最具活力的地区，约占全省三分之一的土地面积和约一半人口，随着人工智能、大数据、5G等现代信息技术的发展，数字技术成为产业融合创新的新动力。

　　市人大代表、民建武昌区会员、武汉创展云图科技有限公司董事长陈戈认为，可以让数字化赋能文旅行业，这将是武汉城市圈融合发展的重要内容和全新亮点。

　　区块链、扩展现实(XR)、云计算、数字孪生等新的数字技术创造出“元宇宙”新概念，目前已快速发展渗透到文旅行业。陈戈说，武汉是“英雄城”，辖区红色旅游资源丰富，可以武汉为中心，整合城市圈兄弟城市的相同资源，形成红色旅游电子地图。

　　“但这不是一张简单的地图，而是一个文旅‘百宝盒’。”他说，借助新技术，可围绕游客感知和公共服务，探索全域旅游数字经济的创新与落地实践，结合大数据、人工智能、移动支付、定位技术等手段，让旅游更加智慧化，实现数字化改造，增强线上线下服务智慧化能力，让越来越多的数字经济应用场景落地。

　　目前，城市圈交通越发便利安全，当日达范围逐渐扩大，他建议，深入挖掘城市圈文旅特色，把数字技术应用于文旅行业“吃住行游购娱”的各个环节，给游客带来沉浸式的体验，将城市圈打造成一个“想来还想再来”的旅游度假胜地。

　　“打造一个智慧平台，游客通过平台可以解决旅游过程所有的问题，如门票预购、酒店预订、线路推荐、交通出行、美食购物、攻略分享等全过程服务。”陈戈说，湖北正在打造“一部手机游湖北”项目，随着城市圈内的城铁、高速等交通设施越来越完善，城市圈之间的距离也越来越短，要借助武汉获评首批国家文化和旅游消费示范城市、首批中国旅游休闲示范城市的契机，加快发展新型文旅业态，整体提升城市圈优质资源，努力形成具有国际影响力的旅游品牌。

市政协委员付诚：建议武汉开放更多应用场景，支持企业大胆开拓创新

　　“武汉市政府工作报告提出，要紧扣‘创新涌动’，着力增强科技硬核支撑。作为科技企业工作者，我深感振奋。”市政协委员、民建市委副主委、武汉依迅北斗时空技术股份有限公司董事长付诚说。

　　“武汉的科教资源优势突出，仅国家级创新平台就有143个，这是武汉具备的优势，但是在实际的应用效果，其对经济发展的支撑作用却并不突出。”付诚坦言，无论是企业还是科研院所，成果如何更高效、顺畅地在本地化应用，是亟待解决的问题。

　　他举例说，依迅公司在数字化城市治理、精准化环卫、垃圾分类、北斗系统管理等方面，技术位于全国前列，但是第一个规模化应用示范却在太原完成。“作为在武汉成长了19年的本土企业，希望更多的成果能够优先在本地落地和应用。”付诚提到了一个重要的因素，就是主管部门应当进一步解放思想，加大对应用场景的开放力度，为创新企业提供更多尝试、突破的空间和舞台。

　　付诚表示，武汉市不缺高精尖技术和高层次人才，在产业化应用过程中，政府主管部门应当开放场景，让企业勇敢尝试，形成敢于创新、不怕失败的氛围和土壤。这样才能在“十四五”期间，真正抓住机遇，打造创新涌动的英雄城市，建成具有全国影响力的科技创新中心。

市政协委员陈继承：用数字产业助力打造武汉城市文化符号

　　“通过多种数字化技术，推动传统文化的全新表达。”市政协委员、民建武昌区会员、武汉华视传媒集团董事长陈继承建议：用数字产业助力打造武汉城市文化符号，让数字经济带来生产方式变革，促进产业升级，新旧交替，为城市文化传播提升带来新动能。

　　陈继承表示，文化是城市之魂，整合艺术、文化资源，复原城市记忆与经典业态，打造多所集沉浸式体验、艺术展示和文创消费于一体的数字化城市记忆博物馆，传承城市文脉，提升城市活力，彰显城市性格，感受城市温度来延长旅游动线，完善泛文旅产业，高效引流，打造一个充满历史深度、人文气息、靓丽街景的魅力武汉。

　　陈继承建议政企合力打造文化IP。文化不仅流淌在艺术的殿堂，也要潜入千万社区无声润物。建议在政府相关职能部门指导下，联合国际国内品牌研究机构、著名文化专家学者、知名文旅企业代表善用武汉文化经典，让传统文化与现代科技碰撞出新的火花，形成鲜明独特的武汉文化IP，用极具武汉特色的方式表达，引发共鸣，增强文化自信，提升精神境界，滋养人生情怀。建议政企合作挖掘历史文化资源宝库，运用学术智库和数字工具讲好武汉城市故事、展示独特风格气韵，创造更多令人击节赞叹的文化产品，彰显武汉文化软实力。

　　四、市政协十四届一次会议民建界别集体提案目录

　　1、对标江浙地区，突破性发展武汉市县域民营经济建议

　　2、关于打造碳金融中心作为区域金融中心建设突破口的建议

　　3、关于加快我市农业科技发展的建议

　　4、关于解决武汉市养老护理员紧缺问题的建议

　　5、关于利用好武汉市红色文化资源的建议

　　6、关于提升武汉国际化发展水平的建议

　　7、关于推动新一轮消费升级，打造国际消费中心城市的建议

　　8、关于完善非物质文化人遗产传播及可持续发展与保护的建议

　　9、关于武汉商贸物流中心建设的问题及建议

　　10、关于以开拓性精神打造国际交往中心的建议

　　11、关于优化工业互联网生态赋能制造业转型变革的建议

　　12、加大武汉市科技领域“放管服”改革力度，助力国家科技创新中心建设的建议

　　13、武汉市“光芯屏端网”万亿产业集群发展中“招商与补链”工作的问题和建议

民建会员市人大代表、市政协委员合影

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共武汉市委的坚强领导下，积极履职尽责、真抓实干，共创新时代英雄城市的美好明天!