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新时期民主党派提升参政议政能力的几点思考
2019-11-19 1299
来源:本站
作者:汪东华

  中共十九大报告中指出:“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”。这是中国共产党对各民主党派的郑重承诺,更是沉甸甸的信任与期待,既为民主党派加强自身建设导航定向,又明确了方法路径。

  参政议政是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称,因此,“参与议政”是我国统一战线语境中的一个特定概念。在民主党派参政议政理论研究和实践的过程中,人们对参政议政概念的内涵理解一般包括“参政”和“议政”两个方面,这两个方面是整合在一起的有机统一体。我加入民建五年以来,始终不忘双岗建功,结合日常学习工作,特总结参政议政的体会如下:

  一、民主党派成员应当坚持中国共产党的领导

  中国共产党统一战线工作条例指出:“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是中国特色社会主义参政党。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。”中国共产党的领导是新型政党制度区别于其他政党制度的根本特点,是坚持和发展新型政党制度的根本政治保证。在中国特色社会主义新时代,民主党派成员必须自觉恪守坚持中国共产党的领导这个根本政治原则,自觉接受中国共产党领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,巩固多党合作的生动局面。

  二、民主党派成员应该牢记“参政”的主要内容

  民主党派“参政”的主要内容是“一个参加,三个参与”,即“参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行”。围绕这一点,民主党派成员必须要坚持“议政”的内容主要是围绕关系国计民生的重大问题和人民群众普遍关心的问题进行考察调研、建言献策,反映社情民意。

  民主党派的“一个参加,三个参与”工作,往往由民主党派成员通过在各级人民代表大会、人民政协履职、担任各级政府及司法机关相关领导职务实现。同时相关职能部门在日常工作开展中针对具体事务通过召开各类政治协商会、情况通报会、党外人士座谈会对民主党派组织发出邀请,民主党派相关领域专家学者通过积极参与实现“一个参加,三个参与”。“一个参加,三个参与”是民主党派参政议政的四个基本点。民主党派主要通过高质高效地完成提案工作和社情民意工作,结合积极参与各级党和政府组织的民主活动,来实现“一个参加,三个参与”的民主党派参政议政。

  三、社情民意是民主党派参政议政最为直接高效的一种方式

  与专题调研相比,社情民意具有“短平快”的特点,行文篇幅通常较短,用语平实易懂,针对的问题往往具有很强的时效性。因其报送渠道的特性,可以很快地传达到各级领导部门,适用于时事热点问题,可较快解决某一具体问题。而信息来源主要有以下三种:

  (1)党派成员自主报送。民主党派成员自主报送的信息在民主党派社情民意信息中占绝大多数。党派机关专职工作人员在日常工作中,积极与统战部等相关单位分管处室通过多渠道紧密联系,同时与党派基层组织建立工作联系方式,用QQ或微信等社交软件进行信息传递与沟通,将信息报送要点、热点方向及时传达至各基层负责人,再在各基层支部的工作群内普及动员。民主党派成员应当根据当前热点,选择切合事实,能够切实反应人民问题的主题撰写信息,报送反映社情民意。

  (2)定向约稿。定向约稿的信息通常是民主党派社情民意信息中质量最高,采用层级最高的信息收集方式。针对当下社会关注的时事热点问题,机关专职工作人员主动约请相关专业的党派成员,有针对性地开展约稿,往往能取得真实的反馈,提高为经济社会发展服务的能力。

  (3)提案工作成果转化。在各基层组织自主报送和定向约稿之外,机关专职工作人员将现有的宣传稿件、调研活动、重大会务活动成果进行转化。对一些切口小、见效快、有修改价值的调研提案进行改编,通过信息渠道及时转化上报,不仅有效地提高了参政议政工作成果的利用率,往往由于信息渠道反映周期较短的特点,比通过提案报送更有实效。对一些创新成果、特色活动的宣传稿件进行改编,作为工作动态类信息上报,一方面及时反映基层社情民意动态,另一方面也是对党派工作宣传途径的一种拓宽和丰富。

  四、民主党派成员应当主动完善参政议政体制机制,激发参政议政工作活力

  民主党派成员应当时刻牢记参政议政的最终目的是帮助中国共产党更科学地制定政策,协助党中央共同努力加快推进社会主义现代化建设。因此参政议政最终价值应体现在其收到的实效,应从民主党派自身出发,进一步深化民主党派成员对参政履职工作的认识。

  民主党派成员自身应当加强思想工作。要提高对民主党派参政议政的使命感与责任感的认识,从思想上重视参政议政工作,端正自身的参政议政态度,提高自我的参政议政素养,为中国共产党提供切实有效的建议。

  民主党派参政议政在政治文明建设中起着无可替代的作用,并且民主党派充分发挥自身职能对于有效地推进建设和谐社会,完善政府监督起着相当大的作用,民主党派参政议政工作在社会主义核心价值体系建设过程中的重要性可见一斑。民主党派往往作为政策的参与者,与决策中心紧密关联,要担负起尽力协助党中央加快实现中国梦、复兴梦的伟大历史责任。

  (作者系民建武汉市硚口区委副主委)   

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